Entrevista con la subsecretaria de Desarrollo Turístico de Argentina y El Sistema de Información y Estadística Turística (SIET)

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Publicado en Proyectos, personas y Webs destacadas Miércoles, 20 Marzo 2013 14:09
Valeria Pellizza Valeria Pellizza

Presentamos este diálogo con la subsecretaria de Desarrollo Turístico de la Nación, Valeria Pellizza, quien explicó los motivos y el origen del gobierno abierto en esa área del Gobierno nacional.

¿Por qué se decidió implementar gobierno abierto en el sector turístico y en las áreas del Estado ligadas al turismo?

La decisión de comenzar a implementar estos principios tiene que ver con asumir que el sector turístico está llamado a tener un rol protagónico dentro del proyecto nacional de desarrollo con inclusión. En efecto, tanto la Ley Nacional de Turismo Nº 25.997 como el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS), proponen una construcción colectiva, abierta e inclusiva que ha posibilitado recuperar para el turismo, la relación entre la política, el desarrollo y la gestión pública.

En este escenario, la incorporación de los principios del gobierno abierto se torna indispensable, sobre todo, al considerar que el turismo durante estos últimos 10 años se ha convertido en un vector de desarrollo territorial, que fortalece las economías regionales y, al mismo tiempo, distribuye  a lo largo y ancho del país los beneficios económicos que genera. Esta capacidad que tiene el turismo, se re-significa a partir de la participación ciudadana, y las instancias de desarrollo pensadas y abordadas desde y con las comunidades, donde se construye a partir de sus valores, creencias, experiencias, historias, saberes, necesidades y aspiraciones.

¿Cuál es la relación de las TIC con el turismo y la participación de los ciudadanos?

En un marco en el que la participación ciudadana es cada vez mayor y la sociedad está exigiendo una mayor apertura de los gobiernos,  el turismo avanza en un proceso de fortalecimiento que permite, entre otros aspectos, aprovechar el poder de las tecnologías para mejorar los servicios, gestionar los recursos públicos y  promover la innovación. La gestión pública nacional de gobierno ha alentado desde el 2003 a esta parte la creación de comunidades de profesionales, funcionarios, investigadores y otros grupos de interés que compartan una visión del desarrollo turístico que tenga como eje  alcanzar el bienestar y la dignidad de las personas, implicadas en el hecho turístico tanto anfitriones, prestadores y visitantes.

¿Qué es entonces el SIET?

El Sistema de Información y Estadística Turística (SIET), es una herramienta que nos facilita en buena parte el trabajo y nos permite comprender que estos procesos requieren de un compromiso permanente y sustentable  en el tiempo.

¿Cuándo comenzó a gestarse?

El proyecto nació como una alternativa posible ante los resultados de un diagnóstico realizado en el contexto de la Subsecretaría de Desarrollo Turístico de la Nación, donde se observó que nuestra área no era ajena a las generalidades que presentaban las demás organizaciones a la hora de gestionar la información. Existían serios problemas para convertir los datos e información en conocimiento. A esto había que sumarle los problemas de interoperabilidad, las bases de datos incompatibles, y todos los aspectos culturales, tan presentes en estos proyectos.

Fue a partir de situaciones como la mencionada, donde comenzamos a gestar el SIET. Desde el comienzo, pensamos que el propósito del sistema tenía que ser el constituirse en una herramienta que pueda consolidar un proceso de interacción de los equipos técnico-políticos del sector turístico, con el objetivo de conseguir una adecuada gestión e interpretación de la información en pos de la generación de conocimiento turístico que permita una adecuada planificación, gestión y  toma de decisiones

La decisión de desarrollar el SIET, la tomamos en abril del año 2009, esta acción implicó además afrontar el diseño, desarrollo e implementación sin asistencia externa de un equipo consultor, es decir lo hicimos con nuestro propio equipo.

El 28 de febrero del año 2011, el ministro Meyer presentó el SIET al sector turístico, y desde entonces el sistema no ha parado de crecer y desarrollarse.

¿A cuánto asciende la inversión en el SIET y en qué plazo?

Respecto a la inversión, todo el proceso de diseño, desarrollo e implementación fue realizado con recursos propios del Ministerio, aprovechando el conocimiento, compromiso  y  dedicación profesional del equipo interno de desarrolladores. Esto es muy sustantivo, ya que el costo de un sistema de símiles características, seguramente supera los 12 millones de pesos a valores actuales de mercado.  A partir de la incorporación de nuevas organizaciones al SIET, el ministro Meyer decidió invertir cerca de 3 millones de pesos para fortalecer el sistema y su estructura tecnológica, cuestión que se realizó en el marco del Programa de Mejora de la Competitividad, préstamo BID 1648 OC/AR. La inversión no ha sido para el desarrollo estructural, cuestión que ya está resuelta. Se trata de servidores, equipamiento para las Provincias, y refuerzo en los equipos de capacitación,  comunicación y generadores de contenidos.

¿En qué etapa se encuentra hoy el SIET?

Luego de ser presentado en febrero del 2011, el SIET inició una nueva etapa que tiene dos objetivos muy claros: por un lado consolidarse como herramienta para la gestión de la información y el conocimiento turístico, y por otro, ser cada día más inclusivo y participativo, seguir por la senda de la construcción colectiva.

En relación a esto, entendemos que el SIET se fortalece a partir de la participación de otras instituciones, y esta interacción hay que seguir profundizándola. Desde diciembre del 2011 cuando adhirieron las primeras seis organizaciones (La Cámara Argentina de Turismo, la Asociación de Hoteles de Turismo, La Federación Empresaria Hotelera Gastronómica de la República Argentina, el Ministerio de Cultura y Turismo de la provincia de Salta, Aerolíneas Argentina y la Universidad Nacional de San Martín), hasta hoy que tenemos usuarios que pertenecen a más de 40 organizaciones del ámbito público, privado y académico. 

¿Cómo se proyecta el SIET para el futuro?

Las proyecciones que se realizan en este marco son por demás auspiciosas, bajo un enfoque contextual centrado en la cooperación, ya están adheridas prácticamente la totalidad de las jurisdicciones provinciales de turismo, a esto hay que sumarle las distintas universidades e instituciones del sector privado que están o adheridas o cursando el proceso de adhesión.

 ¿Cuál es el resultado más significativo alcanzado hasta ahora?

Entre los numerosos resultados obtenidos durante este tiempo de implementación, en lo personal destaco la participación y adhesión que ha alcanzado el SIET. Hoy son más de 40 las instituciones que tienen usuarios en el sistema, esto genera una sinergia en torno a la gestión de la información sin precedentes en el sector, donde todos los sectores, público, privado, académico e intermedio están presentes, accediendo a la información generada, realizando aportes y participando de un proceso de mejora continua. Esto a su vez, nos permite pensar que verdaderamente el proyecto comienza a tener una función relevante ya que abre un sin número de posibilidades para el dialogo y la re-formulación de objetivos entorno a la información del sector.

¿Cuáles fueron los principales obstáculos que encontró el SIET, en el Estado y fuera de él?

Respecto a los obstáculos que se encontraron, son similares a los encontrados por cualquier organización que aborda instancias de innovación institucional. En general, durante estos procesos, el contexto siempre pareciera presentar una realidad signada por distintos enfoques y modelos en conflicto que agudizan la vulnerabilidad institucional, tornándolas más complejas y no lo suficientemente receptivas a la hora de incorporar nuevos proyectos.

El SIET, como proyecto nos ha dejado en este sentido un gran aprendizaje. Hemos comprendido que debíamos salirnos de un enfoque meramente tecnológico y que la tecnología tan sólo debía tener un carácter instrumental, ser un saber que debe interactuar con otros saberes y que lo importante pasa por los protagonistas de todo cambio institucional: las personas.  Es por ello, que nuestro proyecto se sustenta en los actores del sector y abraza un cambio de paradigma, donde se pasa de un desarrollo “dentro de” la organización a un desarrollo “de” la organización, enfoque que cambia el norte de todo proyecto y nos permite ir superando paulatinamente los distintos obstáculos asumiéndolos como naturales y parte del proceso que transitamos todos como parte de una organización.

¿Cómo visualiza el futuro del SIET?

Considero que el SIET como proyecto, se seguirá consolidando y fortaleciendo conforme se vaya instalando entre un mayor número de usuarios que lo re signifiquen con sus aportes. Creo que nos trascenderá en el tiempo, y que no va a dejar de sorprendernos. El desarrollo de este proyecto pone en evidencia la capacidad del Estado para desarrollar proyectos complejos de innovación, y para construir herramientas relevantes que faciliten la correspondencia organizacional, la interacción y la construcción colectiva de conocimiento de cara a la igualdad de acceso a la información para todos.

Fuente: www.puntogov.com

Modificado por última vez en Miércoles, 20 Marzo 2013 14:28

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